国网湖南供电服务中心（计量中心)  周志飞

脱贫攻坚是党的十九大明确提出的三大攻坚战之一，服务脱贫攻坚是国网公司义不容辞的责任，光伏扶贫项目作为国网湖南省电力有限公司（以下简称湖南公司）坚决打赢脱贫攻坚战重点工作内容，使贫困村、贫困户及时获得光伏扶贫收益。为切实做好光伏扶贫项目结算各项工作，根据未结算与未支付的因素积极采取相应措施，湖南公司行文下发《关于进一步规范光伏扶贫项目资金结算工作的通知》，建立光伏扶贫电站信息监测平台，深化光伏监控功能应用，建设光伏扶贫电站大屏展示及业务监控功能，重点监测光伏发电量、上网电量、计费档案参数、协议签订等，为项目电站业主提供信息发布、电费结算、消纳分析等基础服务等，促进光伏扶贫电站的按时结算。

1   光伏扶贫电站未结算的原因分析

（1）供电企业因素造成未结清。一是因供电企业内部机构变更（如一县两公司合并），未及时变更结算主体，用户以非光伏电站名义落户，无法进行结算。二是营销系统内电费数据异常未结算（如现场表计接线接反造成）。三是营销系统存在户号、倍率等档案参数错误导致未及时结算。四是财务部的供应商未（及时）建立造成未（及时）结算。

（2）政府相关部门因素造成未结清。一是部分税务局不允许代开发票，扶贫电站未提供网结算票据，无法进行结算。二是扶贫村里要求更换合作社名称，正在发改局办理手续。

（3）客户因素造成未结清。一是客户无光伏发电项目营业执照或营业执照被注销、未提供银行卡，无法开具发票。二是客户因结算电量较少，按月结算的积极性不高，未及时提供上网电费发票。三是因客户立户、变更名称等业扩手续未办理完善,营销数据追补流程未完善，导致未结算；部分光伏扶贫客户扩建时未及时办理增容手续，容易造成补助有误。四是客户未及时提供供应商建立电子及纸制档案资料给财务专业；用户变更银行账务，未及时告知供电企业。五是因光伏扶贫项目投资和建设主体有区别，在结算时产生开具增值税票的问题，涉及缴纳税款，供电企业仅能督促各方并不能实际解决问题，延误贫困户拿到光伏扶贫的收益。

2   解决措施    

    为促进市州公司光伏扶贫上网电费结算与补贴支付按期完成，根据未结算与未支付的因素积极采取相应措施，行文下发《关于进一步规范光伏扶贫项目资金结算工作的通知》和建立光伏扶贫客户监控模块等。

（1）厘清光伏扶贫电站客户档案。根据省政府扶贫光伏扶贫电站客户台账与营销系统光伏扶贫客户档案进行比对核实10余次，发现双方台账均存在问题，如省政府扶贫办光伏扶贫客户台账的发电户号错误，营销系统光伏扶贫客户档案的并网时间、批复时间、报装容量等存在部分错误，修正相应档案参数350多项。

（2）针对供电企业因素造成未结算和支付情况，按周进行督办，截至当前，因供电企业因素导致上网电费未结算有2户，因供电企业因素导致补贴未支付现已督办全部支付完毕，组织开展全省光伏扶贫电站月度上网电费和补贴支付情况进行核实与督办。

（3）针对政府相关部门造成未结算和支付情况，要求市、县公司层面按月光伏扶贫项目结算工作进度报告，送达当地人民政府、扶贫办、发改委、能源局等相关部门，并报送上一级管理单位备案。

（4）针对客户因素造成未结算和支付情况，对光伏扶贫项目业主或结算主体不愿按月办理资金结算手续的，要求市、县公司层面应与客户签署《结算授权协议书》；针对光伏扶贫项目业主或结算主体未签署结算授权协议，又未按时前来办理结算手续，且超期3个月的，应前往客户处，当面告知客户具体结算数据，要求客户签收《光伏扶贫项目结算告知书》。

（5）提出线上运行业务需求。为解决营销口径与财务口径统计上网电费结算与补贴支付的时间差和数据不一致问题，计划在光伏扶贫展示模块增加统计报表功能，编写光伏扶贫客户户数、上网电费和补贴金额由营销系统推送至财务系统的业务需求，光伏扶贫客户户数、上网电费和补贴金额由营销系统推送至财务系统的业务需求。目前采取纸制报表和约定时间节点取数作为过渡阶段。

3   实施效果

   （1）持续跟进市、县公司与客户签订《结算授权协议书》和《光伏扶贫项目结算告知书》的情况，并计划在营销系统重新设置双方约定的结算周期，目前已经完成与客户签订按季度、半年度、年度签订结算协议的共计1876户。

（2）严格落实结算工作各环节的时限要求和工作标准，确保光伏扶贫项目资金的准确发行和及时支付，定期向当地人民政府、扶贫办、发展改革委、能源局等相关部门汇报光伏扶贫结算情况，请求政府协调，及时解决相关问题及困难12项。

（3）强化光伏扶贫结算管理的技术支撑，优化光伏扶贫结算系统功能，推动光伏扶贫大屏展示及业务监控功能如期上线。比如，2018年4月湖南公司光伏扶贫客户上网电费金额结算率由81.87%，上网电费户数结算率35.6%，同比，2019年4月湖南公司光伏扶贫客户上网电费金额结算率提升至100%，上网电费户数结算率提升至100%。