为了大力振兴实体经济，深化电力、交通、石油等垄断性行业价格改革。从2017年元旦开始，按照准许成本+合理利润原则，湖南工商业用户用电价格将降低0.0157元/千瓦时。“别看数字很小，但对工商业用户来说，却是一个重大利好。”湖南省发改委党组成员、副主任汤兹以每月用电2万千瓦时的企业为例，今后企业每月可少缴电费314元。

过去电网企业主要通过收取“卖电”和“买电”的“差价”获取利润，进行输配电价改革后，将按照“准许成本加合理收益”的原则收取“过网费”。汤兹介绍，国家核定湖南第一个监管周期（2017—2019年）平均输配电价水平较省电网现行购销价差有所降低，每年可减轻工商业用户用电负担11.3亿元。

2016年，按照国家和湖南省政府统一部署，湖南成立了输配电价改革试点领导小组和工作机构，输配电价改革工作稳步推进。输配电价改革的主要内容包括改革输配电价形成机制和改革输配电价体系。现行电网企业以经销电量、获取销售电价和上网电价价差收入为主的运营模式，将转变为按照“成本加收益”原则，以电网企业的有效资产和准许成本为基础，按监管周期事前核定输配电准许收入的新运营模式。

另外一个便是构建科学的输配电价体系。不同用户在接入和使用电网方面的差异很大，例如电压等级是高是低、用电是在偏远地区还是在负荷中心、接网容量是大是小、用电负荷率是高是低、是否存在输电阻塞等等，这些差异导致供电成本差异很大。通过构建科学的输配电价体系，设计合理的价格形成和价格结构，可以有效解决这些问题，并有利于让全体用户在同一起跑线上参与电力市场竞争。

“推进输配电价改革，将输配电价从形成机制上与发、售电分开，有利于理顺电价形成机制、推动电力体制改革、促进资源优化配置。”湖南省发改委商品价格处处长阳谷生介绍，今后政府主要是管住垄断环节电价，放开竞争性环节电价。

核定电网企业输配电价是电力体制改革的关键环节，为电价市场化打基础，主要是增加用户选择权，通过在上网、销售等竞争性环节，由参与电力市场交易的发电方和用户通过协商或竞价等方式自主决定电价，增加电力用户销售电价选择权。

（钟 叙）