国网长沙供电公司  马轶东  国网湖南省电力公司  何丽柔  余爱琴

实行重点工程属地化协调管理，是全面提高电网建设效率的有效举措。国网长沙供电公司认真贯彻落实湖南省电力公司相关工作精神，以体系建设为龙头，加强属地化协调管理，以政企联动为依托，建立合作共赢机制，以高效沟通为纽带，发挥整体工作优势，在重点工程属地化协调管理上取得了较好成效。其中，2016年完成了酒泉～湖南±800千伏特高压直流输电工程、湘潭±800kV换流站—上围子接地极线路工程长沙段的协调任务，完成了全线塔基征地合同及房屋拆迁合同签订工作；协调完成了220千伏医药园输变电工程建设任务。

1  以体系建设为龙头，加强属地化协调管理

国网长沙供电公司以“大建设”体系建设为契机，加强属地化协调职能，建立以建设管理单位牵头，县电力公司及供电所、政府主管部门紧密配合的建设协调机制，保证电网建设有序推进和目标完成，提升了属地供电公司参与电网建设的主动性、积极性，推动了重点工程建设的顺利开展。随着2012年国网公司“三集五大”体系建设的开展，2012年6月，长沙供电公司经研所挂牌成立，2012年7月底，各县电力公司发展建设部相继成立，并通过择优调用，新机构缺岗人员相继到位，构建了战略协同、界面清晰、运作规范、运转高效的“大建设”管理体系。“大建设”体系建设的稳步推进为开展属地化协调管理工作提供了保障。

针对±800千伏酒湖线特高压工程，长沙供电公司成立了由公司分管副总经理任组长的领导工作小组，由建设部牵头，将县公司及所辖供电所纳入工作组范围，承担±800千伏酒湖线属地化协调任务，并形成了周调度协调会机制，推动了属地化协调工作的有序开展。

2  落实联络机制，有力推进属地协调工作

（1）与政府主管部门建立有效的协调机制，是保证属地化协调工作顺利推进的重要保障。宁乡供电公司与宁乡县重点工程办积极对接，形成了良好的工作机制。在宁乡经过或落地的电网建设项目由公司建设部牵头，宁乡供电公司分管领导和发建部具体与宁乡县重点办对接日常工作，一旦征地、拆迁和青苗补偿与县重点办谈妥，县重点办即指派专人进行协调，宁乡供电公司根据公司或工程进度及时与县重点办协调。其中，±800千伏酒湖线特高工程宁乡段由宁乡县重点办组织与各乡镇政府对接塔基征地、房屋拆迁相关问题，落实合同款项签订相关事宜，并督促开展房屋拆迁工作；浏阳市政府成立电力建设协调小组，针对不同的电网建设项目成立专门的协调办公室，不定期召开专题会议，及时解决相关问题。原来与地方政府多头协调的工作模式转变为对口协调，有力保证了属地化协调工作的顺利开展。

（2）坚持例会管控。长沙供电公司将属地化协调工作纳入基建周例会，专题进行调度协调，将协调任务分解到供电所一级。其中，针对湘潭±800kV换流站—上围子接地极线路工程望城区境内阻工严重的情况，将每一基杆塔协调落实到人，做到一人一塔对点协调，由地方供电所对接镇人民政府，对工程沿线的居民进行政策宣传，挨家挨户做工作，确保了工程的顺利推进。

3  持续优化建设环境，高效推进属地化协调

（1）积极与各级政府联动，营造良好的建设环境。2015年8月5日，长沙市政府组织召开酒泉～湖南±800千伏特高压直流输电工程（长沙段）启动会议，沿线各县、镇、国土、公安等部门参会。会议明确要求各参建单位要加强与地方政府的联系和沟通，地方政府要确保营造良好的施工环境。随后由各县公司组织召开县级、乡级动员会，确保了各级政府职能部门在工作过程中做到心中有数。

（2）依法开展维护性施工。针对工程建设中存在的野蛮阻工的情况，积极协调各级政府及执法部门，坚决采取维护性施工手段。2016年针对岳麓区莲花镇、望城区白箬铺镇、乌山镇的野蛮阻工情况，先后采取了4次执法维护性施工，一次出动警力100余人，有力地保证了良好的外部施工环境，确保了施工的工程进度。

4  精益化管理属地化协调

（1）长沙供电公司根据湖南省电力公司下达的属地化协调任务，结合施工单位现场施工进度，合理安排工作节点，利用周调度协调会工作机制，将属地化协调任务进行分解，根据施工单位的现场进度，差异化开展协调工作，做到每周协调工作有重点，有闭环管理，确保如期完成协调工作。

（2）针对±800千伏酒湖线导地线展放施工进度，在2016年年初组织召开专题协调会，确定了年度停电计划，每月与调控中心、安质等部门进行专题讨论，确保停电需求纳入月度停电计划，加强现场管控，保证如期完成停送电工作，在保障酒湖线施工进度的前提下确保了电网的安全稳定运行。

（3）严格按照各项管理制度依法合规开展属地化协调工作，在征地补偿与房屋拆迁方面，按照长政发〔2014〕7号文件等相关文件要求与地方政府洽谈，合同拟定报±800千伏酒湖线业主项目部审核完毕后，在经法系统中流转。相关合同由地方政府主管领导签署，合同签订完毕后，按照地方政府制定的机构的开户行、账号的证明文件进行支付，确保了合同及相关款项支付的合法合规。并按照《国网湖南省经研院关于明确酒湖线特高压工程资金支付、审批权限等管理要求的通知》进行预算管理、资金支付管理、法人管理费管理工作，各项费用支出严格按照湖南省电力公司要求执行，严格杜绝虚开发票、不规范票据、假合同报销、列支与本工程无关的费用、套取工程建设资金建立“账外帐”“小金库”、将支付给政府、企事业单位的工程资金汇入个人账号等现象。

5  积极寻求“一口对外”协调机制创新

（1）目前，长沙供电公司正与长沙市政府高层对接，争取在市政府层面设立电网建设协调领导小组，定期就电网建设的相关问题和矛盾进行协调，并将电网建设环境纳入地方政府绩效考核。

（2）整合全公司的有利资源，与生产、营销、杆迁等部门密切配合，形成一致对外的合力，确保地方电网建设的环境，有序推进电网建设。

（3）电网建设投资项目充分考虑地方电网建设环境。对于积极支持电网建设地区的落地项目可以适当倾斜，对电网建设环境恶劣地区的电网建设项目适当缓建。