国网长沙供电公司  方  圆

随着“互联网+”模式的发展，国网公司一直强调以技术手段为优质服务理念提供有力支撑。近期，国网公司正筹划实现电费账单和电费发票的电子化模式，并考虑以“掌上电力”和“电E宝”等手机APP为载体，建设一体化链接平台，使用户能够通过网络媒介获取电子账单及电子发票，从而为其提供便捷、高效的服务。但是，在初始阶段的平台建设中，还存在一些待解决的问题，值得引起重视。

1  关于电子账单的问题

（1）电子账单的定位问题。目前，全国各地大部分地区已实现电费短信通知，包括：月结短信、催费短信、停电短信等等，短信的内容比较全面，使得电子账单的作用不再明显。而用户订阅电子账单，往往是作为电费发票的辅助证明，用于单位电费报账使用，大部分居民用户仅通过短信就能获取相应的电费信息，不再需要多此一举，所以，电子账单必须具备一定的自身特色，精准定位不同客户群体的不同需求，才具备大范围推广的意义。

（2）电子账单的内容及格式问题。电子账单若需区别于一般的短信通知，必须体现出传统账单的格式，列出“借、贷、余”等各类数据，“借”表示电费发行数，“贷”表示电费实收数，“余”表示用户预存或欠费数。而且这3项数据均要考虑不同的情况：

①电费发行数。不同用户电价不同，电费构成也不同：居民电价需考虑阶梯；两部制电价需考虑基本电费、力调电费等；分时电价需考虑四时段电量......仅在电子账单一个固定格式的界面进行展示，难度很大。

②电费实收数。可能存在用户多次缴费、预收转实收、缴纳滞纳金等等不同情况，数据来源渠道不一，且展现也需考虑“变动行数”等技术问题。

③用户预存或欠费数。需考虑月度间期初、期末余额结转，数据合计等问题。

（3）电子账单展现方式的问题。鉴于电子账单所包含内容的复杂性，单一界面显然难以清晰展示，特别是通过手机APP方式查阅，数字信息将十分细小，不便于阅读。所以，建议采取分级展示的方式比较科学：首先对电费账单进行综合展示，再对于发行、实收等相关数据增加下划线，用户点击后，进一步显示明细信息。

（4）数据响应时间的问题。电子账单平台若要实现全国范围内运用，必须与各省不同的营销系统建立数据接口，且对于相关用户资料、条件字段、数据信息等方面的搜索，系统将花费较长响应时间，随着电子账单订阅用户数量的增长，所需时间将越来越长，将严重影响用户的体验感。另外，还有部分用户可能要求查阅2～3个月的历史数据，将更加影响服务器响应时间，所以，如何规划电子账单相关数据链的模式，成为解决数据响应时间的关键。

（5）电子账单推送时点的问题。不同省、市对所属用户的抄表例日和发行时间有不同规定，且用户缴费的时点更是难以控制，所以，电子账单无法在某时点统一批量生成，等待用户调阅，只能在用户发起调阅申请时，进行临时数据检索，临时生成，但此种方式，可能数据链较长，响应难以及时。但若采取本月电子账单只能在次月查阅的方式，又将影响用户接受度。

2  关于电子发票的问题

（1）电子发票平台的合法性。一般而言，电子发票平台需获得国家税务总局的批准，且需各地税务部门认可，具有唯一性，而其他方式的链接渠道均可能被视为非法，所以，通过相关的手机APP实现电子发票平台链接的方式，将存在一定的法律不确定性。

（2）构架的搭建。电子发票平台的搭建是项复杂的工程，涉及与各地防伪税控系统、营销系统的数据交互。目前，全国仅大的营销系统就有普华、朗星、东大等多家，而各地的增值税管理模式和系统更加不同，建立统一的数据接口十分困难。即使能够统一数据接口，还需与各地税控系统数据同步，在平台运作中，数据的检索、调用等等也将十分耗费资源，影响速度，难以满足用户的需求。

（3）各地自印电费发票的问题。目前，大部分供电企业现版电费普通发票均为供电企业自印版本，各地版本各不相同。“营改增”以后，电力发票将逐步更换为统一规格的增值税专票和普票，但是这种过渡需要一个过程，可能与电子发票平台建设存在一个时间差。若电子发票平台花费精力去满足各地不同版本的电费普通发票信息采集的功能，一旦现行版本发票淘汰，将是一种巨大的开发成本浪费，但若不考虑现行各版本电费普通发票信息的采集，可能满足不了用户的需求。

（4）电子票号与实物票号的确定问题。电子发票必须生成相应的票据号码，但该票据号则将牵涉以下的问题：不同地区的票据号生成规则是什么，如何避免生成重复票据号；电子发票平台生成的票据号是否需纳入不同地区税控系统统计，是否需参与当地供电企业的报税；电子票据号是否在不同地市所购实物票据号码中生成，一旦被电子票号占用，同号的实物票号是否只能空白做废。

（5）票头、套章的问题。增值税发票的票头都会标明所属地，如：国网公司所属地在北京，所以生成的票头为“北京市增值税专用发票”，但电子平台生成的票样，为全国不同地区用户，必须考虑票头地区的更换。另外，票据右下方需加盖所属地区供电公司印章，电子票据如何区分不同地区的电子套章问题，也值得考虑。

（6）电子发票开票金额选择的问题。据了解，全国各地对开票金额的规定有所不同，有些按应收发行金额开票，有些按实收电费金额开票，无法统一，这样就会造成电子发票平台调取开票金额数据时产生逻辑混乱，成为技术难点。

3  问题的解决建议

以上只是对电子账单及电子发票平台建设相关问题的初步归纳，更多细节问题在平台建设中，还将陆续被提出，现阶段，针对以上问题，个人建议解决方式如下：

（1）进一步组织相关调研，了解不同地区的相关业务需求，分析不同营销系统相关功能构架，组织技术人员进行最优方案研讨。（2）积极与税务部门进行沟通，反映相关情况，争取政策支持。（3）尽快建立省级防伪税控集中构架，取消所属地市单机税控管理模式，为平台数据集中采集提供便利。（4）提前部署现行电费普通发票版本的更换工作，积极适应“营改增”要求，也为平台建设奠定基础。（5）相关职能部门对电子账单及电子发票相关业务规则进行明确，对异常情况进行梳理，争取形成统一的业务标准，为平台建设程序开发提供支撑。