——看望城如何落实“630攻坚”和三年行动计划

新闻背景：三年行动计划是国网湖南省电力公司与长沙市政府签订的电网建设协议，计划至2020年投入150亿元，开展“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程。三年行动计划中望城地区计划投资20亿元，新建500千伏变电站1座；新建220千伏变电站6座，扩建2座；新建110千伏变电站6座，扩建4座；扩建35千伏变电站2座。“630攻坚”指在2018年6月30日之前建成一批、开工一批、完成一批前期工作的电网建设项目。

凡到望城参与“630攻坚”和三年行动计划任务的建设队伍明显感到施工中一路绿灯：电网建设需征地拆迁区政府毫不犹豫；220千伏谷山变电站征地拆迁费用差额由政府先行垫付；区政府按优先保障变电站规划站址的要求向上级申请耕补指标；变电站出线通道和青苗补偿村民没有漫天要价；施工一遇阻工，马上有政府出面协调处理，电网建设顺利推进，不由得连连称赞。

由于望城落实电网建设“630攻坚”和三年行动计划成效显著，2017年12月，望城区电力建设协调指挥部副指挥长邓福生参加长沙市政府“630攻坚”和三年行动计划调度会，在汇报望城区的相关经验与做法后，市政府副秘书长康小平当即要求：“各区县要参照望城模式，实体化运作电力工作协调指挥机构，政企联动，确保“630攻坚”和三年行动计划顺利完成。”

望城经验为什么能得到市政府的高度评价？其经验能否复制？带着钦佩与好奇，5月初笔者走进望城一探究竞。

电网建设遇难题 政企联动全破解

“目前望城经开区巳有中信戴卡、长高集团等一大批智能制造示范企业，率先在全省打造了‘智慧小区’‘智慧园区’，这和国网望城区供电公司与经开区管委会“一口对接”，建立书记带队每周上门会商协调机制，有问题及时沟通，第一时间得到解决密不可分，供电公司功不可没；望城地处洞庭湖南尾，境内有12条河流，每到春夏两季，防汛抢险任务繁重，供电公司把其作为一项重中之重的工作，不讲价钱，不谈条件，千方百计搞好服务，供电公司功不可没。”望城区副区长刘洪波用“两个功不可没”表达对望城区供电公司工作的充分肯定。

据了解，正是由于望城区供电公司贴心周到的服务，赢得了望城区委、区政府的高度评价，坚定了对望城区供电公司的认可，以致政府高度重视、全力支持电网建设。当国网长沙供电公司主管电网建设的副总经理姚震宇向区委、区政府汇报，讲起望城经济飞速发展，而电网非常薄弱，35千伏变电站全部过载，110千伏变电站50%过载，220千伏变电站负荷率达95％，严重影响招商引资和居民用电，加快电网建设迫在眉睫，这又正好与国网湖南省电力公司与长沙市政府有关电网建设会商结果相契合时，区委书记孔玉成当即表态：把电网建设当作政府的事，一把手挂帅亲自抓，绝不错过这个难得的机遇。

“区委、区政府领导是这样要求基层单位，自己则率先垂范，电网建设一旦遇到阻力和难题，他们总是出面做协调工作，从不推诿。”望城区供电公司总经理周卓敏说，众所周知，变电站选址是个头痛的事，占地面积大，出线走廊宽，居民普遍认为这么高的电压等级辐射很大，街道乡镇则认为变电站建设用地后会影响相关地块的经济价值。因此不管是街道还是居民对建设变电站抵触情绪很大。在220千伏谷山变现场选址过程中，因设计院未与望城区政府规委会提前沟通，占用大量耕地，超出政府原先的控规和用地规划，在现场查勘过程中遭到当地居民阻工，查勘工作被迫停止。望城区供电公司得知后，第一时间向望城区政府汇报，区政府立马组织供电公司、街道、社区和村支两委召开现场协调会，决定出资先行垫付耕补拆迁差额（国网已批复征地拆迁补偿包干费用650万元，实际耕地占补指标80万/亩）800余万元，并妥善安抚被征地群众的情绪和诉求，短短两个月时间就确定了220千伏谷山变站址。

有了这次的经验教训后，望城区供电公司向市公司汇报并主动请缨：“省、市公司一切规划基建工作只找区公司”。此后，望城区公司充分发挥属地协调作用，每当规划新建一座变电站，便主动联系区国土局、区规划局及区电力建设协调指挥部，做到提前介入，政企联动。当变电站选址与政府土规和控规有矛盾时，积极沟通，适当调整，充分考虑供电公司、土地和当地政府利益，努力保证变电站选址最优化。正是在这样的工作思路下，三年行动计划中望城地区规划建设的变电站在短短的三个月内便相继确定了选址：220千伏望北变选址裕农村、220千伏铜官变选址万星村、110千伏南塘变选址金星大道与三环线交汇处、110千伏高冲变选址高冲村，为望城“630攻坚”和三年行动计划打下了坚实的基础。

望城区供电公司党委书记马恒智说，建设110千伏桂芳变电站望城区原计划征收6亩地，结果规划、国土部门的工作人员到现场一看，已征的是一块洼地，距地面10多米高，需填平才能建变电站。如果不填平，地基不稳且开裂，严重时将引起地基垮塌。扩大填平面积刻不容缓，经开区得知情况后没有丝毫犹豫，多次协调街道、村支两委，先行垫付拆迁补偿款。后因政府委托的土方平整施工队伍经验不足，填平面积达不到变电站基础安全要求，又多次扩大填平面积，最终为了保证变电站用地的安全，继续扩大填平面积，由6亩增至60余亩，比原先扩大10倍多。从而保证110千伏桂芳变正常开工建设。

“除区政府这样做外，电力协调指挥部和经开区也是密切协同配合，协助排扰解难。”位于桥驿镇的黑麋峰，是长沙地区垃圾填埋场。长沙飞速垃圾增长量给填埋场带来巨大压力的同时，也对环境保护带来了较大影响，垃圾焚烧发电厂这一重大民生项目建设巳进入实施阶段，与之相配套的上网线路建设工程也必须即刻动工。但是，当地居民对垃圾焚烧发电厂T接威灵至广盛线路工程的青苗补偿费不满意，多次阻挠线路工程建设，大大延缓了该厂的投产进度（原计划2017年12月31日前完成）。电力协调指挥部听到望城区供电公司的汇报，立即召开协调会，督促属地街道必须无条件配合这一工程建设，并限期2018年1月30日前投产送电。桥驿镇党工委负责同志接到任务后，无论白天还是晚上都同电力建设者们一起蹲守现场，并成立40人的常备维护性力量，160余人的后备力量，手拉手结成人墙保护该线路的架设。正是在这样强力的支持下，垃圾焚烧发电厂T接威灵至广盛线路工程于2018年1月20日成功建成投产。“如果没有政府的果敢有力支持，该线路工程就不可能按时间节点顺利完成。”

落实责任出实招 电网建设按“快键”

“电网建设之所以一路绿灯，是望城区委、区政府高度重视的结果。”望城区公司负责同志说。

该区成立了由范焱斌区长为组长，两位副区长、国网长沙供电公司副总经理姚震宇担任电网建设工作领导小组副组长。下设区电力建设协调指挥部，安排4名干部专职协调，政府拨付100万元活动基金，实体化运作。同时明确了区发改局、区经信局、各乡镇街道等10个相关部门的职责。强调各级各部门要提高政治站位，树立“经济发展、电力先行”的理念，把电力基础设施作为经济发展的“先行军”，民生保障的“稳压器”，坚定信念，凝心聚力，排除一切阻力，克难一切困难，矢志建设坚强电网。

在周卓敏的办公桌上，摆放着“望城区电网建设工作小组全面协调机制”的文件，笔者拿起来翻开一看，里面明确写着：为加快推进电网建设，望城区供电公司与区政府建立年会商、季讲评、月调度协调机制，以解决项目推进过程中的具体事项，并通报电网项目进展、安排月度重点工作，编发电网建设工作简报；建立及时有效解决突发问题、现场问题的常态化协调工作机制。

“针对繁琐的征地合同（初步统计有39道程序）、拆迁安置和场平工作，如果不是专业人员，根本无法理清头绪，即便理清头绪也要花费大量时间办理。区政府得知此情况后，决定先行垫付80多万，委托中介公司全权办理，大大节约了相关手续的办理时间和办理难度，为供电公司减轻了负担。”望城区供电公司负责同志说。

2018年5月2日，刘洪波主持召开“630攻坚”和三年行动计划电力调度会，区电力建设协调指挥部也于2018年5月7日印发“630攻坚”和三年行动计划责任清单，明确区直有关部门、街道相关责任，限时完成，确保“630攻坚”和三年行动计划项目顺利落地。

令人钦佩的是，500千伏望城变的选址刘洪波带队，他率领相关职能部门负责人，先后四次到细竹坡、田载塘和柳树坡三个规划站址反复查勘。职能部门的负责同志对刘副区长说：“您工作忙，把任务交给我们，我们一定按时完成任务。”刘副区长回答：“500千伏望城变关系当前和今后全区经济社会发展及民生用电，是全区的大事，不把变电站站址定下来，我放心不下。”就这样，他和同志们一起，从变电站占用土地性质、拆迁房屋数量、进站道路建设、进出线条件和工程投资方面反复比选，并多次召开协调会听取相关部门、街道和村组的意见，最终确定柳树坡为推荐站址，细竹坡为备选站址上报。事后，望城区供电公司领导深有感触地说：“正是因为望城区委区政府把电网建设当成自己的事，才不辞辛劳，工作做得细致扎实，保证了500千伏变电站选址既合理，又不损害群众利益。”

“看到区委区政府决心大，行动快，上行下效，望城区各级都主动作为，敢于负责，勇于担当。”

2018年4月25日，面对已开工建设的110千伏桂芳变电站土地权证办理问题，经开区分管电力的副主任姚罗光当即拍板，要求相关责任单位立即办理，不要拖延。

为避免少数群众要求承揽变电站工程、电网设备运输受阻和阻拦砍青扫障，铜官、桥驿等街道和乡镇接连出台了相关文件，要求各村组切实做好群众工作，以确保电网建设有序进行。同时，区政府利用各种场合和媒体大力宣传电网建设的重要性和科普知识，消除电磁辐射对人体有害的疑虑，营造社会各界关心和支持电网建设的良好氛围。

“电网建设和其他工作一样，如果不抓考核，就失去了有效监督，就没有约束力。”刘洪波说道。

基于此，望城区政府建立考核体系，将“配合电网建设纳入区直有关部门、乡镇街道、园区的年度绩效考核，督促供电公司和相关单位加快工作进度，并每月定期对工作进展情况进行通报；对有失职行为或故意阻碍电网建设的单位及其工作人员，按照有关规定追究责任。”

“由于抓得紧，管得严，各级干部切实履职尽责，至今为止，还没有一个干部受到问责。”说到此，刘洪波脸上挂满了笑容。

目前，220千伏谷山变正在抓紧征迁，5月底全面交地，6月30日前开工；110千伏园区变正在做选址、用地预审等前期工作，5月30日前完成手续、可研报告提交至国网公司，力争今年开工；110千伏桂芳变电站，现正在抓紧施工，力争今年10月份投运。110千伏郭亮变#2主变、110千伏宝雍变#1主变扩建工程正在抓紧施工，分别计划5月25日和6月20日前投产送电。35千伏乔口变#2主变增容改造工程计划9月份投产送电。

通过走访、座谈、翻阅相关文件，笔者找到了望城电网建设为何一路绿灯的答案。一个念头在脑海中越来越清晰，要是都采用望城模式，政企同心同向，一起发力，电网建设的目标何愁不能实现呢！

（国网长沙望城区供电公司 李 安）