——国网浏阳市供电公司整治镇头良田供用电秩序纪实

 

  截至6月底，在浏阳市镇头镇金田村良田片，无一户拆表用电，电费实时费控率实现了100%；9台变压器从过去全部超载到现在无一台超载，电压质量达到了合格标准；台区设备、进户线等安全隐患全部整改到位；低压综合线损率已由2016年12月份的18.36%降为2018年5月份的8.7%,下降了9.66个百分点。

  熟悉良田用电情况的镇头镇干部深有感触地说：“这和一年前的情况相比，真是‘冰火两重天’。”

  为何有如此大的变化？国网浏阳市供电公司员工回答：“这是公司领导班子带领大家坚持发展理念、规范用电秩序、困难面前不退缩、压力面前不屈服的结果。”

 

  敢于碰硬 务实担当

  上世纪70年代中期，原良田村组织村民投资投劳修建了良田发电站，并在本村境内架设线路，发电站所发的电仅供本村村民使用。2006年，金田村委会将良田片现有供电网络移交，当时村民认识不统一，以要求收回良田片电网自行运营管理为由，拒不履行交费义务。浏阳公司向浏阳市委、市政府及浏阳市镇头镇政府汇报沟通，并组织良田片村民代表多次召开电费收缴问题协调会，一致同意由浏阳公司在分支线路上安装高压计量装置，按计量收费。执行一段时间后，由于村委会与承包者发生分歧等多方面原因，电费收缴工作再度中断。

  由于承包者疏于管理，线路老化、私拉乱接、变压器过载等危及人身安全的隐患随处可见；浪费电能现象每处都可看到，有的村民家中空调冬、夏两季长时间不关机；烤火炉、浴室浴霸整天开启；致使供电质量低，变压器末端用户家中电风扇带不起，电冰箱、空调等家用电器成摆设。

  如何才能改变良田用电状况？浏阳公司想到，首先只有取得浏阳市委市政府的大力支持，戮力同心，整治工作才能推进。其次，整治工作开始后，必然会遇到很大阻力、很多矛盾、很大风险，一旦有闪失便很有可能发生群体事件，所有参与者人身安全和政治安全责任面临的压力极大。

  面对这种状况，浏阳公司领导班子一致认为，良田片用电问题关乎人民生命财产安全、关乎对周边客户的影响、关乎浏阳经济社会的发展、关乎企业的长远，必须提高政治站位，充分认识解决这一问题的必要性和迫切性。绝不能怕困难、怕担风险就妥协，沉疴下猛药，顽疾施重拳，要以“敢于攻城拔寨”的勇气担当，以“主动上”的自觉和“顶得住”的韧劲，彻底对其进行整治。

  在长沙公司的全力支持下，浏阳公司在向浏阳市委、市政府汇报的同时，向镇头镇党委、政府递交了《关于镇头镇金田社区良田片小水电供电区遗留问题处置情况汇报》，引起了他们的高度重视，经过与其多次沟通，研究决定：一是成立由镇头镇党委书记的党政班子、浏阳公司领导班子牵头，公安、司法、综治等相关职能部门参与的良田用电问题处置工作小组，做到一天一汇报，三天一调度；二是举全镇、全公司之力，釆取“分步实施、先易后难、先外围清障再重点突破”的方式，攻坚克难，全力优化经济发展环境，维护国家、企业的权益；三是在尊重历史的基础上，依法依规处置遗留问题；四是全面做好前期铺排工作，由工作小组成员进村入户，耐心细致做好政策宣传和解释工作。同时，明确时间表、任务书，到2018年5月，良田片彻底整治完毕，建立正常用电秩序。

 

  多措并举 外围清障

  谋定而后动。2017年4月，良田用电问题处置工作小组正式进驻良田。

  “办法总比问题多。”这是每一位工作小组成员挂在嘴边上的话。基于此，工作小组每位同志可说是动了不少脑筋，花费了不少心血。

  村民对用电装表、交费“不理解”，工作组成员便挨家挨户上门宣传用电政策，讲述不整顿用电秩序造成的危害，倾听用户的用电诉求，帮助化解用电难题。工作组与客户促膝长谈，一次不行谈两次……每户面谈基本上都在3次以上，有的达10多次，“厚着脸皮”常来常往，力争拆心墙、架心桥。

  部分村民“难说通”，工作组成员通过对其社会背景全面摸排，掌握与其有关系或保持联系的政府干部、市党代表、镇人大代表、村党小组长、浏阳公司员工或其他相关单位人员，有针对性地分配任务，压力逐一传递，逐户制定方案，依靠外部力量做工作，实现各个击破。

  村组与村组之间矛盾不断，工作组成员则积极协助村组化解各种矛盾，夜以继日，攻坚克难。

  谈及走访，工作小组成员纷纷说道：“整整一年，通过深入地、地毯式地摸排，每个用户的情况工作组都了如指掌，家中有几口人，脾气秉性如何，社会背景怎样，家中用电是否存在安全隐患，随手便可拈来。”

  为组织强有力的力量打歼灭战，扫清外围障碍，自2017年4月至2018年3月，浏阳公司抽调13个供电所的业务骨干，对良田周边用电秩序进行全面整治。不到一年时间，良田小水电供电区域内的10户10千伏专变计量改造全部完成，供电权收归国网。对周边存在私接乱接、私自换表、无表用电、窃电等违法行为的1151户，按规程进行了处理，在当地起到了极大的震慑作用。

  知己知彼方能百战不殆。通过反复地、精心地梳理与分析，浏阳公司领导班子与浏阳市镇头镇人民政府认为，外围障碍已经扫清，整治良田片用电秩序的时机已经成熟。

  为了确保整治工作万无一失，浏阳公司与镇头镇人民政府、金田村委会对决策者怎么做、执行者怎么做、公司层面怎么做、政府层面怎么做、电网怎么改、电费怎么收、舆情怎么预控、后续工作怎么安排等等问题进行反复磋商，拿出了最优行动方案，强力推进。

 

  履险不惧 攻城拔寨 

  然而，进入良田片整治攻坚阶段，难度之大，前所未有。唯其艰难，方显本色，更显担当。

  4月11日清晨7：30分，一辆宣传车开进金田村良田片，《关于规范金田村良田片用电秩序的通告》在良田片村里来回播放，以形成整治的强大势场。

  4月11日到17日，工作组对良田片党员、干部电表安装到位后，在整体推进的关键时刻，装表工作严重受阻。4月17日晚上，浏阳公司和镇党委和政府及工作组全体成员，及时召开调度会，研究对策，一夜未眠。随后他们及时向浏阳市委、市政府及相关部门汇报，获得公安、综治等部门的大力支持，抽调50余名特警到现场执法。

  4月18日上午8：15分，由政府、公安、浏阳公司等相关部门130余人准时集结，分为6个工作小组，进驻良田集中装表，强力整体推进，可是工作人员走到哪，村民骂到哪，并有搬起锄头砸表计的、有围攻工作人员不允许装表的、也有指着工作人员的鼻子骂是黑社会的……对此，工作人员人心不乱，队伍不散，斗志不减，一心装表。然而因阻工严重，装表进程异常缓慢，一天下来，6个小组仅仅装了18块表。此刻，工作组想到的是，难题只有一个个解决，关键只有一个个突破，才能积小胜为大胜。于是他们与村民面对面，就装表事宜一轮一轮地协调，与“钉子户”交心。在金田村村部会议室，良田村民一个比一个激动，有拍桌子叫喊的、有跟着起哄的、也有看热闹的。工作小组成员一个个做工作，如此反复协调、商讨，待第9轮协调座谈结束，村民情绪基本平息，已是第二天凌晨1：26分。村民返回家中，工作组成员却未休息，考虑的是第二天的行动怎么开展？村民继续闹事怎么办？舆情如何控制？浏阳公司负责人、镇头镇政府负责人反复进行协商，形成的共识是，专项行动破除阻力和控制舆情还不够，工作人员的人身安全、计量装置安装的安全等都是需要关注的问题。这一夜，依旧未眠。

  第二天清晨5：30分，工作组提出攻破方案，综治成员、干警和特勤负责外围，供电公司负责表计安装；并就专项工作中的行为规范、证据固定和执法风险提出要求：全体工作人员要骂不还口、打不还手，尽力规避肢体冲突风险。综治成员、干警和特勤在装表过程中只在需要防止暴力袭击或用户蓄意挑起肢体冲突时隔离肇事者，确保工作人员人身安全。为此，浏阳公司还专门给工作人员配备了10台执法记录仪，全程记录行动过程。

  4月19日装表从金田村村部旁边的金田台区开始，内外协同配合，尽管用户在外围持续谩骂，供电员工仍在内坚持装表。公安对几名带头闹事者予以治安拘留，起到了有力的震慑作用，从而加快了装表进程，短短3天时间，剩余500多块电表全部安装到位。

 

  持续发力 强基固本

  疾风知劲草，烈火见真金。浏阳公司通过近一年的努力，镇头镇历史遗留问题处置完毕，将难啃的硬骨头啃了下来，赢得了各方赞誉。成绩面前，他们并末喜形于色，想到只有如履薄冰的谨慎，居安思危的忧患，不断巩固成果才能长治久安。正因为如此，随即将工作重点转向如何巩固和发展整治成果，建立规范有序的用电秩序，实现正常抄表收费，避免反弹。

  浏阳公司与浏阳市镇头镇政府再次进行深入研究，推出一系列举措，坚决落实到位。

  ——发扬电费回收“三千”精神，对拒交电费用户，工作组继续逐一登门，宣传用电政策，指导安全用电和节约用电，并发放相关宣传资料700余份。

  ——对能力范围内能够解决的问题，及时沟通解决；对于暂时无法解决的问题，不厌其烦做详细、有说服力的解释工作。

  ——浏阳公司各专业部门全力配合，对良田用电开展为期一个月的专业现场指导帮扶，各专业全员出动，“对症下药”。

  ——从良田用电实际情况出发，对3台变压器进行移位及低压线路整改；对6台变压器配电装置及进出线全部进行改造和消缺；改造150余户用户的进户线。

  ——对镇头开关站下岗电工、变电站征地等遗留问题，依法依规，由政府牵头组织逐一进行处理；切实从解决用户的利益着手，耐心细致做工作，逐一跟进，妥善处理，做到事事有回音，件件有着落。

  ——把“你用电，我用心”落到实处，始终做到人人都是服务员，天天都是服务日，处处都是服务点。对各种交费方式不会操作的用户在现场手把手进行指导，直到能熟练操作，自主交费为止；根据五保户、低保户、特困户、留守老人用电档案，工作人员主动上门，为其义务排除室内线路安全隐患，更换已坏的灯头和开关，对老人缴费难的问题实地解决；“电雷锋”共产党员服务队利用周末休息时间，开展各种为民义务服务主题活动，以优质服务赢得广大客服的信任和支持。

  在对良田片用电问题的整治过程中，镇头供电所员工经受了历练，精益化管理、队伍建设等方面进一步得到提升，员工忧患意识、责任意识进一步得到加强。就浏阳公司而言，在整体凝聚力、向心力、战斗力进一步得到增强的同时，也推动县公司改革发展迈出了坚实的一步。

  新时代展示新作为。浏阳公司将坚决贯彻落实省、市公司党委的决策部署，把依法依规、精益管理、敢于破局、推动发展的举措落到实处，把服务公司发展本领练得更强，为创建一流能源互联网企业做出积极贡献。

（国网浏阳市供电公司 曾 舸）