——国网湖南电力精准扶贫助力三湘农民奔小康综述

 

■ 撰文摄影 龚新民 聂路纲 阳 仑

“在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。这是习近平总书记2016年年初考察江西老区时向全党、全国发出的扶贫攻坚号召。

至此，中国决胜全面建成小康社会的历史大幕正式拉开！

国网湖南省电力有限公司作为中央驻湘国企，热烈响应习近平总书记精准扶贫的进军号召，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、国家电网公司有关扶贫攻坚的决策部署，坚决把开展电力扶贫作为重大政治任务，作为践行“四个意识”、发挥国有企业“六个力量”的实际行动摆在工作突出位置，大力实施贫困村电网改造升级、光伏扶贫项目接网工程建设、驻村帮扶“三大工程”，不断推进电力基础设施建设，改善农村发展条件，促进农村经济加快发展，走出了一条富有电网企业特色的扶贫开发之路，三湘大地充满希望的广袤绿色田野上，电力扶贫的真情阳光正温暖着千千万万的农家。

电网改造升级为贫困村“输血”

“衷心感谢湖南电力的热心帮扶和无私奉献，为我们点燃了脱贫奔小康的希望……”。今年3月20日，国网湖南电力收到一封写给该公司董事长孟庆强的感谢信。信中，高桥村全体村民诚挚地表达了湖南电力全心全意给予他们帮助的感激之情，并表示将在该公司的帮扶下，撸起袖子加油干，发愤图强奔小康，建设好美丽幸福的家园。

高桥村是岳阳平江县革命老区的一个偏远山村，全村有29个村民小组475户，至今未脱贫125户、人数达456人。湖南电力驻村帮扶一年来，为高桥村完善饮水工程200余户，完成村内危桥、危坝改造，易地搬迁21户、硬化联村联组公路2250米，村民们走上了水泥路，用上了自来水，搬进了砖瓦房，村里有了“电骆驼”爱心图书室……该村实现了从一盘散沙到一团和气，从基础落后到面貌全新，从无计可施到争相脱贫的“三个转变”。2017年，该村脱贫52户193人，圆满完成了脱贫既定目标。

“行动见真效、感恩扶真贫、党建用真力，湖南电力干的都是实事，真真正正解决了贫困户的需求！”平江县虹桥镇委书记李明对供电部门在精准扶贫工作中作出的努力赞赏有加，真心实意地帮扶也走进了村民的心中。

高桥村仅是国网湖南电力大力推进精准脱贫工作的一个缩影。事实上，为解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的电力发展之间的矛盾，近年来，国网湖南电力始终秉承“人民电业为人民”的理念，充分发挥行业扶贫主力军作用，用坚强、可靠、绿色电能为精准脱贫、乡村振兴注入了不竭动力。

2018年新年伊始，“脱贫摘帽农村配电网改造升级”后的郴州桂东因为“电”的改变，焕发出了新的活力。

农网改造升级后，桂东县黄洞乡青竹村架进了“致富电”，青竹村贫困户入股梅花鹿养殖，已实现脱贫。加工饲料、电气化养殖房等都离不开“电”的助力。目前，青竹村梅花鹿年产值达120万元，每年每户贫困户靠分红就可以领到5000多元。

湘西土家族苗族自治州位于湖南边陲，所辖8个县市中，7个为国家级贫困县，1个为省级贫困县，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点地区及全省扶贫攻坚主战场，历来受到党中央、国务院和湖南省委、省政府的高度重视。2013年11月3日，习近平总书记亲自到湘西调研扶贫攻坚。湘西州由于受自然环境制约，多年来发展缓慢，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，尤其是基础设施建设滞后，使该地区的经济难以快速发展，在国网湖南电力党委的坚强领导下，国网湘西供电公司，以习近平总书记关于精准扶贫重要指示精神为指引，主动履行央企社会责任，大力实施精准扶贫、精准脱贫，取得显著成效。全州用电、特别是农村用电需求得到有效保障，民生显著改善，经济发展大幅提速，电力促进经济社会发展的带动作用得到充分体现。

“十一五”末，湘西州全州农网改造率仅为49.7%，963个村未进行农网改造，安全隐患极大，低电压问题突出，农村群众生产生活极为不便。以前在湘西农村，老旧变压器容量小，供电线路线径小，串接在木杆上的线路杂乱老化，很多农户家里就是用几根小竹竿撑起电线，横七竖八挂在屋里面，不仅供电质量得不到保证，而且安全隐患多，经常发生人畜被电击事件，很多村里空有烟叶、茶叶、果木等经济作物却无法实现扩大生产规模。

近几年来，国网湘西供电公司认真贯彻国家关于脱贫攻坚工作部署，牢固树立“湘西电力为湘西”的工作理念，全力推进农网改造，“十二五”以来，累计完成1840个村的电网改造升级任务，实现1513个村“同网同价”，每年为农村居民减轻负担7000万元以上。农村经济发展新电网连进每家每户，供电保障得以加强，切实为村民的生产生活带来了巨大变化。冰箱、电磁炉、电视这些以往的“摆设品”摇身变成了不可或缺的“必需品”，农村群众生活质量得到了显著提高。湘西州内传统的烤烟、茶叶种植基地，电气化烤房的普及使用使得烟叶烤制、茶叶加工质量高、产值高，农民群众得到真正的实惠，有力的促进了农村经济和社会的发展。

据悉，国网湘西供电公司2017年全年完成全州农网升级改造工程投资2.02亿元，改造未改村77个，完善村160个。新建改造低压线路846公里，新建及改造10千伏架空线路198.378公里，新建及改造配变470台/101500千伏安。

国网湖南电力充分发挥电网企业在农村电网建设与改造的资金和技术优势，高标准、高质量对贫困村实施电网改造升级，为脱贫攻坚“充电蓄能”。该公司共承担湖南6423个贫困村的电网改造任务，截至2018年9月，已累计改造贫困村5293个，完成率82.4%。通过电网改造，贫困村供电质量明显改善，供电“卡脖子”“低电压”等问题基本解决，贫困村户均配变容量由改造前的不到1千伏安提升至1.65千伏安，综合电压合格率、供电可靠率分别由96.7%、98.71%提升至98.8%、99.51%。到2018年底，将完成供电范围内所有贫困村的电网改造工作。

光伏扶贫工程为贫困村“强体”

光伏扶贫是国务院扶贫办确定的精准扶贫十大工程之一。湖南2016年启动光伏扶贫工程，2017年4月，湖南10部门联合出台光伏扶贫工作指导意见，计划用3年时间建90万千瓦光伏扶贫工程，光伏扶贫也成为湖南深度挖掘贫困地区资源禀赋优势，破解产业匮乏难题、实现转型发展的方式之一。国网湖南电力按照“支持、欢迎、服务”分布式电源并网服务的总体要求，及时制订相关措施，优化并网流程，简化并网手续，切实提升并网服务效率，确保光伏扶贫项目能够及时并网发电，让“阳光财富”落入农民口袋。

中方县光伏扶贫所采取的模式为PPP模式，即是政府与光伏企业合作的模式。该模式已在中方县光伏扶贫项目中广泛应用，主要优势有两点：一是由专业的光伏公司深度参与光伏本体项目前期设计与后期施工可确保光伏扶贫项目的实施过程迅速；二是政府主导可加快各部门的流程，确保光伏项目尽快发电创收。

及时编制《湖南电网分布式光伏电站接入系统设计服务工作手册》，及时规范光伏扶贫项目接入系统服务内容、服务标准、服务流程。联合省发改委、省扶贫办、省能源局制订《光伏扶贫项目并网结算业务指南》并印发，规范光伏项目结算的标准及流程。

积极为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划，在项目可研、物资供应、工程建设等方面优先保障。推广典型设计，精简并网手续，并行受理申请、现场勘查、计量装置安装、合同协议签署等环节，开辟接网手续办理“绿色通道”，确保配套电网工程与光伏扶贫项目同步投入运行。积极拓展“互联网+”业扩服务，开通掌上电力app、95598网站、光e宝线上渠道，实现客户信息通知、咨询沟通等业务线上办理及信息共享。截至2018年9月底，该公司累计完成1995个农网工程光伏扶贫专项包的接网工程，投资约2.2亿元，并网电站装机容量约32.7万千瓦；累计完成光伏扶贫项目并网3943户，容量41.96万千瓦，2018年上网电量19194.29万千瓦时，应结电费8109.08万元。

驻村帮扶为贫困村“圆梦”

在驻村帮扶过程中，国网湖南电力以精准要求为总原则，坚持“精神帮扶”“输血救济”和“造血自救”相结合的扶贫方式，积极推进建档立卡、发展产业、开展农村文化活动和基层组织建设，在推动贫困村治理创新中发挥作用。

该公司成立了领导小组和工作机构，制定帮扶工作方案，明确帮扶目标和措施，落实责任部门和单位，截至9月底，该公司累计向帮扶点投入资金4.25亿元，先后承担了全省13个市州130个帮扶点的驻村工作任务，其中有30个帮扶点已顺利脱贫出列，今年新增帮扶点18个。目前该公司共选派了189名驻村帮扶队员在100个帮扶点开展扶贫工作，有46个帮扶点计划在今年脱贫。该公司领导多次带队到扶贫联系点实地调研，积极研究“扶谁”“谁来扶”和“怎么扶”，形成了“公司党委统一部署、基层单位靠前指挥、驻村干部一线作战”的驻村扶贫格局。

邵阳市新邵县寸石镇花竹村是国网湖南电力帮扶驻点贫困村。今年1月，由邵阳市扶贫办牵头的脱贫攻坚复核验收组对新邵县花竹村脱贫攻坚工作进行复核验收。在经过详细的现场检查和数据审核后，验收组正式宣布：国网湖南电力驻村帮扶点——花竹村成功脱贫出列。

验收组现场听取了花竹村扶贫工作队工作开展情况汇报，对花竹村贫困户档案、扶贫资料以及项目开展情况进行详细核查。对照脱贫验收标准，验收组分3个小组进村入户开展全方位检查验收，系统了解花竹村脱贫达标实际情况。通过听取汇报、实地抽查、查阅资料，验收组一致认为，在国网湖南电力的强力支持和有力保障下，花竹村单位扶贫项目投入到位、职工爱心捐款踊跃、困难群众满意度高，驻村扶贫工作特色亮点突出。一是多措并举推进整体脱贫。帮扶有规划、项目有计划、落地有举措，投入大，效果好。二是基础工作扎实到位。在邵阳市首先采用科技绘图，贫困户摸底详实，贫困原因识别精准，按户施策、分类推进，扶贫帮困有的放矢。

据悉，花竹村全村共建档立卡433户1435人，其中扶贫户64户242人。驻村扶贫工作队坚决贯彻省委、省政府部署，严格按照“六个精准”要求，清理四类人员6户19人，采集整理14000余条村民村情信息，拍摄8000余张现场图片，绘制花竹村资源地图，为花竹村量身定制帮扶措施，实施水、电、路、业、房、环境等基础设施和产业项目共计21个项目，争取协调项目资金2200万元。按照扶贫验收标准，至2017年底，全面实现贫困发生率低于1%任务目标。

经过近3年的扶贫攻坚，花竹村驻村扶贫工作先后迎接了省人大、省委督查三组、省审计厅的阶段性检查，迎接了国家电网公司监察局扶贫领域专项监督检查，接受了市县各级检查组20多次的明察暗访，均获得好评。省委副书记乌兰在中央驻湘单位驻村扶贫工作座谈会上，高度评价花竹村驻村扶贫工作“有特色、有亮点”。在2015—2017年度省直和中央驻湘单位干部驻村帮扶工作考核中，花竹村扶贫工作连续三年均获评优秀。

扶贫不仅要扶物质，更需扶精神、扶智力、扶文化。该公司坚持送知识、送信息、送技术，从根本上改变贫困村交通闭塞、信息匮乏、教育落后的局面，全面提高当地人民综合素质。在花竹村建设村民休闲广场，引荐省文联17名艺术家进村开展“笑满三湘——精准扶贫进花竹，电力关爱到身边”文化艺术下乡义演活动，有效丰富了村民精神生活，提高当地文化生活水平。举办15期养殖、种植技术培训班，组织村干部和村民代表143人次赴外地考察学习，借鉴先进管理经验和农业技术。关心关爱留守儿童，投入资金5万元，对家庭困难、成绩优秀的学生进行帮扶，全额资助3名贫困留守儿童，共计助学159人次。开展“精准扶贫+关爱留守儿童+青春光明行”为主题的关爱留守儿童身心健康活动。在岳阳市贫困山区援建3所“电骆驼”爱心图书室，累计捐赠图书5000余本，不仅为山区点亮光明，更为山区点亮了“心灯”。